H-1B持有人配偶或将失去工作许可：特朗普政府拟撤销H-4 EAD

政策动向：H-4 EAD面临被撤销

据报道，特朗普政府正考虑通过美国国土安全部（DHS，Department of Homeland Security）撤销允许部分H-4（H-1B家属身份）配偶工作的规定，即H-4 EAD（Employment Authorization Document，就业授权文件）政策。该政策自2015年生效，允许满足特定条件的H-4配偶在美合法工作。消息称，此举或将通过常规联邦规则制定程序推进，即发布NPRM（Notice of Proposed Rulemaking，拟议规则公告），征求公众意见后再作最终决定。《卫报》报道称，一旦撤销生效，数万名目前依赖H-4 EAD的配偶可能在现有工卡到期后丧失工作资格。另据称，反对方诉讼“Save Jobs USA v. DHS”亦对该政策形成压力。

制度背景：资格、法律依据与术语

• H-1B（专业类临时工作签证）：面向特定“specialty occupation”的雇员，通常有效期三年，可延至六年。
• H-4（家属身份）：H-1B持有人之配偶与未成年子女的随行/衍生身份，本身不自带工作权。
• H-4 EAD（工卡，类别C(26)）：2015年起，满足条件的H-4可向USCIS（美国公民及移民服务局）递交I-765（工作许可申请表）获批后工作。核心资格包括：H-1B主申请人已获批I-140（职业移民申请），或基于AC21（American Competitiveness in the 21st Century Act，职业移民竞争法）106(a)/(b)条款获得超六年的H-1B延长。
• 程序路径：若DHS拟撤销，需要经NPRM→公众意见期→Final Rule（最终规则），并在Federal Register（联邦公报）公布生效日期。期间可能发生司法挑战或政策调整。

华人影响：收入、职业中断与合规风险

对于在美华人家庭，尤其集中于科技与研究行业的H-1B群体，H-4 EAD的撤销将直接影响家庭总收入与配偶职业连续性，带来简历空窗、技能折旧与职业回归难度。雇主层面，I-9（入职资格核验）与E-Verify（电子验证）要求严格，一旦EAD到期且政策不允许续期，员工必须立即停止工作，不存在自动“宽限期”；用人单位亦须及时完成再验证，避免合规风险。对家庭生活而言，子女就学与H-4身份本身不受影响，但医保覆盖、报税申报状态与日常现金流可能需重新规划。业内人士提醒，若出现“过渡期”或“已发卡是否可用至到期”等细节，通常取决于最终规则文本，据称DHS可能在规则中明确适用范围与生效节奏。

实用信息：申请与续卡要点、时间与费用

• 现行申请要点（在政策未变更前）：H-4配偶可提交I-765（分类C(26)），随附I-94、婚姻证明、H-1B主申请人的I-140批准通知或AC21延长证明等。不得在EAD核发前开始工作。续卡应尽量在到期前提早递交，以降低中断风险。
• 处理时间与费用：USCIS处理通常需数月，个案差异较大；I-765政府规费约为410美元（以USCIS当期标准为准）。若同时变更/延长H-4身份，需另行提交I-539（家属身份申请/延展），并承担相应规费。
• 风险与应对：一旦NPRM发布，建议在公众意见期内提交意见，关注USCIS与DHS公告及联邦公报更新；如涉及工卡即将到期、雇主合规或身份时效等敏感节点，宜尽早与移民律师评估选项（例如工作安排调整、时间线规划等）。据称，规则撤销本身不涉及“自动退费”或“临时豁免”，申请人需以最终规则文本为准。