WISA法案拟撤销特朗普对H-1B签证限制：或为高校与医院“解套”

要点速览

• 民主党众议员Bonnie Watson Coleman提出“Welcome to International Success Act（WISA）”，拟废除2025年特朗普总统公告对H-1B的严格规定
• 该公告提高“现行工资标准”（prevailing wage）门槛，并对雇主征收最高10万美元的H-1B“赞助费”，据称旨在优先本土用工
• 支持者称限制给依赖国际人才的企业、大学、医院和科研机构设置障碍；H-1B被视为劳动力“补充”而非“替代”
• H-1B主要流向亚洲人才：印度超过70%，中国约12%，华人专业人士与留学生群体受波及
• 法案前景未明；建议华人雇主与申请人同步做好费用预算与合规准备，并关注USCIS最新指引

法案与背景

WISA法案旨在推翻2025年9月的总统公告（Proclamation），该公告对H-1B（专业职业非移民签证，允许美国雇主在“专业职业”岗位上临时聘用高技能外籍人才）施加更严标准，包括提高工资门槛并对每位受益人的雇主征收最高10万美元的“赞助费”（sponsorship fee）。据称，这些规定以“保护本土就业”为由收紧用工空间，但在实际执行中抬高了合规与雇佣成本。H-1B申请通常需通过USCIS（美国公民及移民服务局）审理，并在此之前完成向劳工部提交的LCA（Labor Condition Application，劳工条件申请），以证明支付不低于“现行工资标准”（prevailing wage）的薪酬；据报道，相关流程在近年亦有收紧迹象。提出WISA的议员强调，H-1B在美国经济与创新生态中承担“补位”功能：当本地人才短缺时，引入国际人才以维持科研、医疗与产业链竞争力。

对华人群体的影响与申请要点

受影响最显著的行业包括科技、工程、医疗与高等教育。限制措施被指对大学、附属医院与非营利科研机构尤为不利（这类机构在制度上多为“cap-exempt 名额豁免”，但仍受工资与费用规则影响）。对华人群体而言，中国申请者约占H-1B总量的12%，大量集中于STEM与医疗科研；若高额赞助费与更高工资门槛长期存在，将增加用工预算压力并可能降低录用意愿。实务上，雇主与申请人应关注：1) 岗位与学位的“专业职业”（specialty occupation）匹配度证据；2) 工资水平是否满足LCA与prevailing wage要求；3) 用人单位是否“cap-exempt”以规避配额与抽签不确定性；4) 预算规划中预留潜在的额外费用与合规成本；5) 查询USCIS公布的处理进度与费用标准，必要时考虑加急（Premium Processing，额外付费可显著缩短等待期）。若WISA通过，拟撤销的将是2025年公告中的“更高工资门槛与最高10万美元赞助费”等核心限制，雇主总体成本压力或有所缓解；若立法受阻，建议继续按现行更严规则合规准备与时程规划。

后续走向

该法案获多名民主党众议员联署，包括Yvette D. Clarke、Lois Frankel、Seth Moulton与Hank Johnson。支持方强调美国医疗系统面临老龄化与疫情后倦怠，加之教育资助受限，若无法顺畅引入国际人才，未来或出现护士与其他医疗专业人员短缺。据报道，围绕H-1B的政治分歧仍然敏感，WISA能否过关尚不确定。对于华人雇主与申请人，当前宜“双轨推进”：一方面积极参与意见征集并关注国会动向；另一方面按最保守的现行要求做足合规与预算。切换身份（如F-1/OPT转H-1B）与维持身份有效性等关键节点，建议咨询合格移民律师以降低政策不确定性带来的风险。

来源：原文链接