USCIS对“高风险国家”国民的申请实行搁置并审查政策
要点速览
- 据报道，USCIS（美国公民及移民服务局）于2026年1月1日发布政策备忘录 PM-602-0194，指示对列入 Presidential Proclamation (PP) 10998（总统公告10998）国家的待审利益申请实行“adjudicative hold”（裁决搁置/审理暂停）并加强审查。
- “裁决搁置”意味着相关待审案件在实质审理前被暂停，可能导致处理时间大幅延长；是否影响个人取决于其国籍是否在PP-10998名单中（请查证）。
- 对华人移民群体的影响主要体现在：绿卡调整（I-485）、非移民雇佣（如 H-1B）、工卡（I-765）、以及领事程序转移等申请可能被暂缓或延迟。
- 实用建议：立即确认本人国籍是否在PP-10998名单，保持通讯信息更新，准备更充分的证明材料，及时回应RFE/NOID，必要时咨询移民律师并考虑国会协助或USCIS Ombudsman申诉；目前未见官方宣布费用变动，但延误会增加额外成本。
背景与政策要点
据报道，USCIS 于2026年1月1日发布政策备忘录 PM-602-0194，要求全局人员对由或为列入 Presidential Proclamation (PP) 10998（总统公告10998）国家国民提出的待审利益申请实行 adjudicative hold（裁决搁置/审理暂停）并进行强化审查（enhanced vetting）。这里的“利益申请”（benefit applications）包含多类表格与程序，例如 Adjustment of Status（调整身份，常见表格 I-485）、非移民雇佣申请（如 I-129，用于 H-1B 等）、工作授权申请 I-765（EAD，工卡）以及其他入籍或移民相关申请。Presidential Proclamation（总统公告）及备忘录的具体名单与适用范围应以官方文本为准，公众可在白宫官网或联邦公报（Federal Register）查阅。
对华人移民群体的具体影响
若申请人或其受益人为位于 PP-10998 名单内的国籍（须核实具体名单），则其正在审理的 I-485、I-129、I-765 等案件可能被暂时“搁置”，导致原有处理时间被中断并延长。对在美等待工卡（EAD）或变更/延长非移民身份的华人来说，工作和生活安排可能受影响；对通过领事处理（consular processing）完成移民程序的申请人，相关审核也可能因国家安全或信息验证而延后。需要注意的是，premium processing（加急处理，适用于部分 I-129/I-140 等申请）在技术上提供加急裁决时间（例如15个日历日），但该政策下的裁决搁置可能使加急效力受限或无法绕过审查暂停。关于名单是否含中国或其它特定国家，务必依据 PP-10998 正式文本或咨询专业律师确认，避免误判。
实用建议与预计影响（时间、费用、申请要点）
- 核查身份与名单：首先确认您或受益人的国籍是否被列入 PP-10998，必要时请求律师帮助或直接查询 Federal Register/White House 公告。
- 保持信息更新并准备补件：确保 USCIS 案件记录中的通讯地址、邮箱和电话是最新的；在提交时尽量一次性提供完整证据，减少 RFE（Request for Evidence，补件要求）或 NOID（Notice of Intent to Deny，拟拒信）带来的额外延误。
- 关于时间与费用：目前尚无官方消息表明随备忘录有直接的申请费（filing fees）变动，但 adjudicative hold 将导致处理时间不可预测、可能延长数周到数月，期间可能产生额外法律费用、失业或旅行调整成本。
- 当务之急的操作：若急需工作许可或出入境安排，请与移民律师评估是否有替代途径（例如基于不同资格的申请），并可针对紧急情况提交 expedite 请求，但须符合 USCIS 的加急标准；对于 H-1B、L 等已获批准但续签受影响者，谨慎安排行程以免造成身份中断。
- 求助渠道：如个案严重受阻，可考虑通过国会办公室请求 case inquiry，或向 USCIS Ombudsman 反映问题；同时关注 USCIS 官方通告与 Murthy Law Firm 等移民法律机构的更新。
- 证据与律师：建议在此敏感时期与经验丰富的移民律师保持联系，尤其是在家属团聚、工作许可或绿卡申请阶段，以便针对可能的安全审查补强证明材料（如无犯罪记录、雇佣关系证明、财务证明等）。
据称该政策旨在加强国家安全与信息核查，但对个人与家庭的实际影响取决于个案情况与 PP-10998 的具体名单。申请人应以官方公告为准，及时咨询律师并谨慎安排行程与工作计划。
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