Murthy律师事务所关于10万美元H‑1B费用的观察：实务现实与官方指引不符

要点速览

• USCIS（美国公民及移民服务局）在2025年9月21日发布的FAQ和随后的指引，称10万美元费用主要适用于2025年9月21日或之后提交、受益人在美境外且无有效H‑1B签证且请求领事处理（consular processing）的“新H‑1B”申请。
• 据Murthy律师事务所称（据报道），实务中USCIS在几乎所有请求领事处理的案件中发出RFE（Request for Evidence，证据补件请求），并常要求缴纳10万美元，即便案件貌似符合豁免条件。
• 常见问题包括：受益人已有有效H‑1B签证、申请为延长/变更/修正而非“新申请”，但仍被要求缴费；回应RFE后审理长期停滞，即便使用premium processing（加急处理）。
• 对华人雇主与H‑1B从业者影响显著：国际旅行和签证贴纸（visa stamping）计划更难预测，企业成本与法律风险增加。建议保存并提交有效H‑1B证明、尽量避免领事处理或提前咨询律师。

背景与官方指引

USCIS在2025年9月21日发布的FAQ及其后在Specialty Occupation页面上的说明，阐明了由2025年9月19日总统行政公告（executive proclamation）引发的新规则框架：10万美元（$100,000）费用主要针对在美境外、无有效H‑1B签证且在2025年9月21日或之后提交请求领事处理的“新H‑1B”申请（new H‑1B petition）。USCIS同时指出：在该日期之前提交的请愿书不适用该费用；并且对在美国境内获得的延长（extension）、修正/amendment或变更身份（change of status）在原则上不应触发该项付款要求。这里的法律术语包括executive proclamation（行政公告）、consular processing（领事处理）及change of status（变更身份），均与签证地点和申请人的在美/在外状态直接相关。

实务观察（Murthy经验）

据Murthy律师事务所称（据报道），USCIS在实际裁决中采取了更为宽泛的做法：凡是请求领事处理的案件，几乎普遍收到要求缴纳10万美元的RFE，即便受益人持有有效的H‑1B签证贴纸（H‑1B visa stamp），或案件本质上是延长/变更/修正而非“新申请”。律师事务所向USCIS提交的RFE回应常以官方指引为据，主张受益人不应被征费，但这些回应在很多情况下长期挂起（adjudication delays），即便采用premium processing（加急处理）也不能保证迅速结案。有时案件在受益人签证贴纸到期后才被否决，给雇主和员工造成重大不确定性。

对华人移民的影响与应对建议

这一差异对以华人为主的科技和专业雇员群体影响明显。首先，计划出国面签或回国探亲再返美的H‑1B持有人面临被要求额外缴纳10万美元的风险，导致出行和用工计划受阻。其次，雇主在预算和合规上将面临突发的高额成本与法律争议。实用建议包括：

• 保留并随请愿一并提交受益人现有的H‑1B签证贴纸、入境记录（I‑94）等证明材料，作为不适用费用的证据；
• 如可行，优先选择在美境内变更身份或延期（change of status/extension），以降低被征费风险；
• 准备充分的RFE回应材料，必要时及时向经验移民律师咨询并考虑行政复议或其他法律救济；
• 认识到premium processing（加急处理）并非对所有RFE或涉费争议的万能解药，审理可能仍延长。

据称（据报道），这些做法已使部分雇主改变派遣和招聘策略，华人雇员应与雇主及律师密切沟通，谨慎安排国际旅行与签证贴纸事宜。

结论

USCIS的书面指引与一线实务出现明显落差，导致10万美元收费在实际操作中被更广泛地要求征收，这为华人H‑1B雇主和员工带来重大不确定性和潜在成本。建议受影响当事方保存完整证据、尽早与有经验的移民律师沟通，并在提交或计划领事处理前评估风险与替代方案。据报道，未来USCIS的进一步澄清或司法审查可能改变当前实践，但当前形势要求谨慎应对和充分准备。

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