重磅快讯：劳工部拟大幅上调H-1B、H-1B1、E-3及PERM适用的“主导工资”标准
要点速览
- 劳工部（DOL，U.S. Department of Labor）将以题为“Improving Wage Protections for the Temporary and Permanent Employment of Certain Foreign Nationals in the United States”的NPRM（Notice of Proposed Rulemaking，拟议规则公告）向联邦公报发布提案（Docket No. ETA-2026-0001），拟显著上调用于H-1B、H-1B1、E-3及PERM的主导工资（prevailing wage）分位点。
- 四档工资等级分位点自2005年以来的设置将发生实质性上移：Level I ~17%→~34%，Level II ~34%→~52%，Level III ~50%→~70%，Level IV ~67%→~88%，据报道平均每个职位年薪将上升约14,000美元。
- 受影响项目包括H-1B（专业职业临时工作签证）、H-1B1（智利/新加坡）、E-3（澳大利亚）和PERM（劳工认证，EB‑2/EB‑3移民类别）。该NPRM为拟议阶段，公众有60天自2026年3月27日公布日起提交书面意见。
- 对华人移民的主要影响是雇主成本上升可能改变雇佣与赞助策略（据称会提高用人成本、影响劳工认证选择），建议雇主与外籍员工尽快评估影响并在评论期内提交意见或咨询律师。
提议内容概述
据报道，DOL提出将现行“四档主导工资”（四个等级分别大致对应OEWS职业工资分布的第17、34、50、67百分位）上移至新的分位点（约34、52、70、88百分位）。DOL称其通过统计模型使“平均主导工资”与美国同类岗位的实际工资更吻合，估计每个经认证职位的平均年薪将上升约14,000美元。该提案适用于H‑1B（H‑1B，专业职业临时签证）、H‑1B1（H‑1B1，智利/新加坡）、E‑3（E‑3，澳大利亚）及PERM（PERM，劳工认证用于EB‑2/EB‑3移民类别）等项目，意在统一四档方法以防止“跨项目选位（program shopping）”。
DOL理由与争议（据称/据报道）
DOL据称认定自2005年以来的工资分位设置不足以保护本国工人，现行方法允许用人单位以明显低于美国同类岗位工资的水平雇佣外籍劳动力，从而可能替代（而非补充）本地劳动力。据报道，DOL还援引了部分大型H‑1B用人单位在解雇美国员工同时以较低工资雇佣外籍员工的案例作为依据。需要说明的是，此为NPRM（拟议规则），尚未最终定稿；公众和利益相关方在60天的评论期内可以提交意见，DOL将根据意见修订或维持提案。
对华人移民与用人单位的影响及实用建议
短期内（提案尚未生效）对申请流程的官方处理时间（如USCIS的H‑1B审理时限）和联邦申请费并未直接更改，但若规则最终生效，将按新标准对新的工资认定（prevailing wage determinations）和随后提交的劳工认证（PERM）及劳动条件申请（LCA，用于H‑1B提交USCIS的支持文件）产生实质影响：用人成本上升可能导致部分雇主重新评估是否继续赞助外籍员工或推迟/减少新聘用。据报道DOL估算的平均增幅约14,000美元/年，对依赖H‑1B/PERM路径的华人科技、工程、研究和教育岗位影响显著。
实用建议（面向雇主与华人申请人）：
- 立即评估现有和拟议职位的主导工资认定（prevailing wage）并估算薪酬预算。与雇主的HR及移民律师确认当前PWN（Prevailing Wage Notice）或LCA是否可能受影响。
- 利用60天公众评论期（自2026‑03‑27起）提交书面意见：雇主、行业协会及律师事务所通常会在此期间组织回应，个人亦可提交意见影响最终规则。
- 在规则未生效前，咨询移民律师评估是否应提前提交PERM或LCA（注意合规风险与时机选择），并就薪资谈判与雇主沟通潜在调整。
- 若雇主表示成本压力，外籍申请人可与律师探讨替代路径（如内部调动L‑1、O‑1杰出人才等）或与雇主协商薪酬与职业发展保障。
据称该提案将“前瞻性适用”（prospective）——即若最终通过，只适用于生效后新的认证案件，给用人单位与申请人一定调整期。有关详细法律术语与流程（如prevailing wage、PERM labor certification、LCA、USCIS）建议向熟悉就业移民的移民律师咨询以获得个性化建议。
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