参议院民主党阻止重启“国土安全部”资金法案：停摆已达27天

要点速览

• 据报道，参议院民主党人阻止一项旨在为“国土安全部”（DHS，国土安全部）恢复资金的法案，部门资金停摆已持续约27天
• DHS旗下移民与边境相关机构受影响不一：USCIS（U.S. Citizenship and Immigration Services，美国公民及移民服务局）主要靠申请费运作，多数案件仍在处理；CBP（海关与边境保护局）与TSA（运输安全管理局）等“必要职能”继续运转
• E-Verify（雇员在职资格电子核验）在类似停摆期间通常会暂停服务，雇主应继续完成I-9表（在职资格核验）并留存记录，待系统恢复后补办
• 对华人申请者与雇主：H-1B、I-485等USCIS案件原则上照常受理；预约采集生物信息与面谈如未收到取消通知应按时出席；目前未见费用调整
• 后续走向取决于国会谈判与程序性投票结果；申请人与雇主应密切关注USCIS与DHS官网通告

事件概况

据The Hill报道，参议院民主党人阻止了一项为DHS恢复资金的拨款法案（appropriations bill，年度或临时资金法案），该法案原意在结束已持续近四周的部门级“停摆”（shutdown，因国会未通过资金导致机构部分关停）。在法案受阻后，DHS仍处于资金中断状态，非必要岗位可能继续“强制无薪休假”（furlough），必要安全与执法职能则依法维持。报道未披露最终妥协方案何时达成，后续仍有待两党谈判与程序性表决推进。

对移民与边境服务的具体影响

• USCIS（美国公民及移民服务局）：尽管隶属DHS，但以申请费为主的“自筹经费机构”（fee-funded），历史上在类似停摆期间多数审理照常进行，包括H-1B（专业类工作签证）、I-485（身份调整/申请绿卡）、I-130/I-140等。生物信息采集中心（ASC）和现场面谈通常正常，但个别地点可能因人手或场地因素调整，申请人如未收到取消通知，应按预约到场。加急处理Premium Processing（快速处理服务）原则上持续，费用与标准目前未见因停摆变动。
• CBP（海关与边境保护局）与TSA：属“必要职能”（essential services），口岸入境检查与机场安检持续运行，旅客可正常出入境。使用Advance Parole（I-131预先假释）或持有待批文件者，建议在出行前再次核对证件有效性与返美文件。
• ICE（移民与海关执法局）：执法与拘押等必要职能持续。雇主合规方面，E-Verify在历次DHS停摆中通常会临时停服；据以往USCIS通告，雇主应继续在入职三天内完成I-9表，待E-Verify恢复后再行录入，身份不匹配（Tentative Nonconfirmation）期限通常会获宽限。请以DHS和E-Verify官网的最新通知为准。
• 移民法庭EOIR（隶属DOJ司法部而非DHS）：不直接受DHS拨款约束，日程安排以EOIR通告为准。被拘押（detained）案件通常持续进行，非拘押案件如遇政府范围更广的资金问题时才可能受及。

华人申请者与雇主的应对清单

• 案件与时限：继续按原计划递交USCIS申请与补件RFE/NOID，留意官方处理时间页面；如预约被取消，信件/账户将给出改期指引。
• 费用与加急：当前未见因停摆引发的USCIS费用调整；Premium Processing（快速处理）如可用建议按需选择以降低不确定性。
• 雇主合规：E-Verify若暂停，请按规完成I-9并保存证明文件；系统恢复后尽快补录，遵守后续宽限窗口。为H-1B员工续签/转移（amend/transfer）预留更充足时间。
• 出入境与旅行：持中国护照与有效签证者，常规通关维持；如身份在变更或假释待批阶段，避免非必要出行，必要时携全套申请凭证并咨询移民律师。
• 信息渠道：优先关注USCIS、DHS与E-Verify官网公告及账户通知，谨防非官方社媒传言；涉及个案风险（如逾期停留、身份空窗）宜寻求专业法律意见。

后续观察

据称，双方仍在就DHS临时或年度资金进行谈判。停摆持续时间直接关系到E-Verify等系统何时恢复，以及个别现场服务点的人力与排期波动。对于华人移民与雇主而言，当前最务实做法是“按常规递交、密切查收通知、为潜在延迟留出缓冲”，并在政策走向明朗前，避免进行可能导致身份或合规风险的操作。

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