勞工部大幅調高 H-1B 最低薪資門檻

要点速览

• 勞工部（DOL）公布擬議規則，全面調整適用於 H-1B、H-1B1、E-3 與 PERM 的通行薪資（Prevailing Wage）計算方式，入門級薪資門檻上升逾 30%。
• 原四級通行薪資百分位自 2005 年以來維持約 17%/34%/50%/67%，擬提高為 34%/52%/70%/88%。
• 勞工部稱現行標準偏低，擬提高可更真實反映市場薪資並防止濫用；此案將進入意見期間並可能面臨法律挑戰。
• 對華人技術移民與雇主意味著成本上升、職缺薪資需重新評估，可能改變雇主發布職位與提交 LCA/移民申請的節奏。
• 實務建議：雇主與申請人應立即檢視薪資等級、職位分類（SOC/OEWS）、與移民律師討論時機與備案；預留更高薪資預算並注意規則最終生效日期。

背景與主要變動

據報導（綜合 HRDive、Boundless 與星島等），美國勞工部 3 月 27 日公布一項擬議規則，將修改基於勞工統計局（BLS, Bureau of Labor Statistics）職業就業與薪資統計（OEWS, Occupational Employment and Wage Statistics）計算的通行薪資（Prevailing Wage）等級。現行四級通行薪資大致對應 OEWS 的約 17%、34%、50%、67% 百分位，勞工部擬提高為 34%、52%、70%、88%。通行薪資是勞工條件申請（LCA, Labor Condition Application）與 PERM（永久勞工許可，Permant Labor Certification）用來評估雇主須支付外籍專業人員最低薪資的標準。

勞工部表示，OEWS 的某些職業分類包含不符合 H-1B 等專業職位資格的勞工，導致第一級（entry level）門檻偏低，未能反映市場實際薪資。勞工部提出的數據顯示，既有 LCA 的平均通行薪資低於 OEWS 中對應職業的實際平均薪資。勞工部長 Lori Chavez-DeRemer 稱，此舉旨在確保雇主支付反映勞動市場真實價值的薪資，並保護美國勞工。據稱，勞工部曾考慮以全國單一薪資代替地區化薪資，但基於法律對「預期就業地區」的要求未採用。

對華人移民與雇主的影響

對在美華人技術移民（包括持有或申請 H-1B、H-1B1（新加坡/智利公民專用簽證）、E-3（澳洲公民專用簽證）以及透過 PERM 申請綠卡者）影響直接且具體。因入門級（第一級）門檻預計上調超過 30%，很多原先被認定為低一級薪資的職位將被推升到更高等級，意味著雇主必須提高薪資才能通過 LCA 或 PERM 的工資要求。結果可能包括：雇主提高招募薪資、減少外籍勞工聘用人數、或將職位調整為不同 SOC（職業標準分類）以回避更高門檻。對於以工資決定是否申請 H-1B 或 PERM 的華人專業人士，談判薪資與保存證明（offer letter、工時、職務說明）將更為重要。

另外，雖然 H-1B 抽籤（lottery）本身與薪資無直接關聯，但整體申請量可能因成本上升而下降；PERM（永久勞工認證）成本上升則會延長雇主決策時間，進而影響綠卡排期與職場安排。

實務建議與申請要點

• 及早評估薪資等級與職務分類：雇主應請移民律師或薪資專家進行 Prevailing Wage Determination（PWD, 通行薪資決定），檢視使用之 SOC/職務描述是否與 OEWS 分類匹配，避免低報薪資等級被退件。
• 預算與談判：受影響的外籍員工應預期雇主可能要求提高報酬或重新協商職位條件；申請人可保留薪資談判空間並保存書面文件。
• 提前規劃申請時程：該規則仍屬擬議（notice of proposed rulemaking），勞工部將開放意見期間（通常為數週到數月），最終生效需時間。若雇主計劃在短期內提交 LCA 或 PERM，可評估在規則生效前完成關鍵步驟，但同時注意潛在法律風險與逆轉。
• 費用與處理時間：目前公開資訊顯示為通行薪資標準變動，並不直接等同 USCIS（美國公民及移民服務局）費用變動或加急（premium processing）政策變更。但提高薪資會增加雇主的人力成本與預算壓力，可能間接影響提交節奏與內部審核時間。
• 尋求專業協助：鑒於規則變動幅度大，建議雇主與個人立即諮詢移民律師、人力資源顧問，針對 LCA、PWD、PERM 招募證明（advertising）、以及可能的訴訟風險擬定應對方案。

據報導，這是數十年來 H-1B 薪資規則最重大的一次改革之一；過去類似政策在 2021 年曾被發布後又遭廢止，未來仍可能有法律挑戰或修改。華人移民社群與雇主應密切關注 DOL 的後續公告與意見期間進展，並盡早做好調整準備。

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