美国务院重申：非移民签证应优先在“居住国”审理
要点速览
- 美国国务院发布“在居住国审理非移民签证（NIV）”通知，强调申请人应在其 country of residence（居住国）所属使领馆申请并接受裁决
- 各使领馆可对非本地居民的“第三国申请”行使裁量权，可能不受理、延期或取消预约；多数“免面谈”（Interview Waiver）项目仅对本地居民开放
- 此为长期政策的重申，并非更改法律；依据包括22 CFR 41.101（受理地点）、INA 214(b)（非移民倾向评估）与INA 221(g)（补件/行政审查）
- 对华人影响：赴墨西哥、加拿大、新加坡等地“抢号”不确定性上升；持长期居留许可者可在实际居住国申请，短期访客在第三国申请风险较高
- 实用信息：MRV签证费一般为185/205/315美元（按类别而异），等待时长请查官方“Wait Times”；务必携带居留证件证明“居住国”资格
政策要点：何为“在居住国审理”
国务院明确，非移民签证（NIV，指B1/B2旅游商务、F-1/M-1学生、J-1交流、H-1B专业人士、L-1跨国调派、O-1杰出人才等）申请应由申请人居住国的使领馆负责受理与裁决。依据22 CFR 41.101，申请人通常应在其居住地所属领区递签；其他使领馆对“非本地居民”案件是否受理具有完全裁量。所谓“居住国”强调合法、稳定的长期居留（如工作签、学生签、永居等），短期旅行或过境并不构成居住。此举旨在管理本地需求、降低欺诈与语言风险并提高资源使用效率。该通知为政策口径的重申，并未改变实体法；是否符合非移民倾向仍依《移民与国籍法》（INA）214(b)判定，补件或行政审查则适用INA 221(g)。
对华人申请者的具体影响
对持中国护照的申请人而言，在第三国“抢更快的面谈号”不再稳妥：多地使领馆据称已更严格限制非居民预约，可能出现预约被取消、排期延后或被要求回居住国申请。相反，已在他国合法长期居留（如持加拿大PR、英国BRP、新加坡工作准证或学生准证）的华人，可在该“居住国”递签，并以居留文件、雇佣或在读证明强化与居住地联系，有助于通过214(b)的“非移民倾向”审查。对F-1在美毕业从OPT出入境、或H-1B/L-1等回国“补签”者，选择本人的居住国使领馆通常更可控；据报道，部分“免面谈”（Dropbox/Interview Waiver）项目也多限于对本地居民开放，跨区申请往往不适用。
实用信息与申请要点
- 预约与地点：填写DS-160时如实选择“是否在居住国申请”，非居住国预约可能被拒绝受理或延后。等待时长请查官方页面“Visa Appointment Wait Times”。
- 费用与时效：MRV签证费目前通常为185美元（B1/B2、F、M、J等）、205美元（H-1B、L-1、O-1、P、Q、R等）、315美元（E类）；以各馆最新公告为准，费用不退且主要用于预约面谈。221(g)行政审查可能耗时数周至数月，无“加急审理”机制。
- 关键材料：除常规材料外，第三国申请务必携带“居住国”证明（长期签/居留证、雇佣合同、在读证明、租约/水电账单等）。基于USCIS（美国公民及移民服务局）已批准的I-129/I-797文件可用于H-1B、L-1等签证类别，但签证签发仍由领馆裁量，且地点政策独立于USCIS流程。
- 风险提示：非本地居民更易面临因难以证明稳定联系而引发的214(b)拒签，或被要求补件/改地受理。计划跨国递签前，应先查询目标馆是否接受非居民、免面谈资格是否限居民，并预留充足行程缓冲。
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